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王亞華:中國治水七十年 “成就與經驗”

作者:梁澤運 張慕琛 發布日期:2019-12-25 15:30

  “治國必先治水”,自古以來水治理都是我國極為重要的公共事務。11月19日晚,清華大學中國農村研究院副院長、清華大學公共管理學院教授王亞華在清華大學國情研究院“國情講壇”第42講的直播中為我們詳細解讀了1949年以來,新中國開啟的現代水利建設新征程,經過70年的建設取得了輝煌治水成就,不僅修建了世界上數量最多和規模最大的水利工程,而且實現了從傳統水利到現代水利的轉型,水治理水平不斷提升,有力支撐了經濟社會快速發展和民生需求,以占全球總量6%的水資源和9%的耕地養活了全球約20%的人口。講壇由清華大學國情研究院院長、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼主持,由光明網進行全程網絡直播。

  

  清華大學中國農村研究院副院長、清華大學公共管理學院教授王亞華

  王亞華指出,治國必先治水,水治理對中國國家治理有著很重要的意義。從中國古代開始,大一統的體制就為中國的發展進步,提供了國防的需要、賑災的需要、治水的需要。所以想要了解中國,治水是一個絕佳的切入點。中國歷史上,自然災害的發生頻率和強度居世界首位,其中水旱災害最為突出。從公元前206年到1949年間的2155年,中國發生較大洪水災害1092次,較大旱災1056次,水旱災害幾乎每年發生,平均每年死亡14210人。因此早在春秋時代,管子就說:“治國必先除水旱之災。”由于治水的需要,中國需要一個高度集中的體制,這是對治水需求的響應。

  王亞華教授指出,進入現代,治水也面臨著轉型。與防洪、灌溉、漕運的傳統治水模式不同,現代水治理主要從防治水短缺、水污染、水災害、水生態惡化入手。防洪減災方面,2018年中國提防總長度306200千米,比1949年增長6.3倍;水力發電,2018年為35000萬千瓦,比1949年增長971倍。從直觀上看,當代中國的治水成就是輝煌且偉大的。進一步分析會發現,中國的用水量增長并不快,但同期的經濟發展和農業產量卻增長迅速,這即體現出中國的用水效率的快速提高,也體現出中國高效治理能力在治水方向的作用。

  在提到治水于治國的關系時,王亞華教授指出,治水如同治國,中國的做法是理念先導、目標引領,即注重和保障民生、注重水生態文明建設、注重科學治水科學管水、注重全面可持續發展。具體方向上,國家提出系統治理、兩手發力。黨政主導,保障系統治理,綜合利用政府力量和市場力量。2000年以來,水利部先后推出了水權市場,并開展了多倫試點。2016年,國家水權交易平臺——中國水權交易所在北京成立。水價改革在城市和農村都在穩步推進。新時代水治理體系成效顯著。

  王亞華教授最后總結道,中國水治理實踐再一次證明,世界上不存在普遍適用的制度,只有最適合自己的道路,各個國家必須根據自身的條件來建立適合自己的治理體系。2000多年前的古人就提出了南橘北枳的故事,就如同現在中國共產黨領導的成功的水治理、國家治理一樣,中國傳統智慧持續在如今的中國發揮作用。因此,中國特色社會主義道路上,我們要不斷反思、總結經驗,為未來的路走的更平坦作出努力。中國之治的經驗,就是要解放思想、實事求是、與時俱進、不斷創新。所以只要堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進,中國的未來一定會發展地更快更好。 
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來源:光明網 編輯:李楠
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